Quel type de gouvernement l'Afghanistan a-t-il?
Le président, le conseil des ministres, les gouverneurs de province et l'assemblée nationale constituent le gouvernement afghan. Le président élu et ses deux vice-présidents, dictés par la nouvelle constitution adoptée à 2004, ont un mandat de 5-année. L'Assemblée nationale de l'Afghanistan constitue la législature nationale. Le pouvoir judiciaire est une branche indépendante du gouvernement composée d’une cour suprême, de cours d’appel et de tribunaux de première instance. La branche exécutive est constitutionnellement mandatée pour mettre en œuvre des règles, des règlements et des lois. Karzaï est actuellement le chef de l'Etat en République islamique d'Afghanistan.
La branche exécutive du gouvernement afghan
Selon la nouvelle constitution adoptée dans 2004, le président élu et les deux vice-présidents ont un mandat de 5-année. Le président devient le chef de l'Etat et le chef du gouvernement. Il ou elle nomme des ministres soumis à l'approbation de la Wolesi Jirga, la chambre basse de l'Assemblée nationale. Aujourd'hui, la branche exécutive a des ministères 25 et plusieurs départements et agences indépendants ainsi que des commissions qui remplissent des fonctions gouvernementales dictées par la constitution. La constitution concentre la prise de décision à la présidence. À l’instar de la plupart des pays du monde, la Constitution afghane attribue peu de rôles et de responsabilités officiels au vice-président au-delà de la présidence pendant une courte période en l’absence du titulaire. La fonction principale des vice-présidents est d'attirer les électeurs ethniques pour leurs colistiers.
Le pouvoir judiciaire
La constitution de 2004 a remplacé le système ad hoc du système judiciaire qui impliquait l'administration de la justice en vertu de la loi islamique stricte durant l'ère des extrémistes talibans dans (1996 – 2001). Conformément à la nouvelle constitution, le système judiciaire se compose de neuf juges (nommés par le président et approuvés par la Wolesi Jirga) qui siègent pour un mandat de 10. Les juges gèrent le personnel, les budgets et les décisions politiques des systèmes judiciaires régionaux et locaux. La Cour suprême afghane, la plus haute juridiction du pays, fonctionne rarement comme interprète constitutionnel. Le tribunal est une cour d'appel exerçant la compétence des tribunaux de première instance. La Cour de sécurité nationale s’occupe des menaces contre la sécurité nationale et le terrorisme. Il existe une juridiction inférieure et supérieure dans chaque province du pays, mais les procédures judiciaires sont principalement influencées par les traditions et les autorités locales. La majorité des fonctionnaires des tribunaux sont musulmans. Les rôles respectifs du droit séculier et du droit islamique ne sont pas bien établis, les règles des talibans s’appliquant toujours aux zones rurales.
La législature du gouvernement afghan
Le Parlement afghan est bicaméral; la Wolesi Jirga et Meshrano Jirga. La Meshrano Jirga est la chambre haute avec les sénateurs 102 tandis que la chambre basse a les membres élus directement 249. La constitution prévoit la convocation d’une Loya Jirga, l’Assemblée constituante, chargée d’examiner les questions urgentes d’indépendance, d’intégrité territoriale et de souveraineté nationale. L'assemblée doit comprendre des membres de l'Assemblée nationale et des chefs des conseils provinciaux et de district. L’Assemblée constituante peut porter plainte contre le Président et modifier la constitution. La législation trouve son origine soit dans la branche exécutive lorsque le parlement est en pause, soit dans la branche législative lorsque la Wolesi Jirga ou la Meshrano Jirga présente un projet de loi. À la législature, le projet de loi passe d’une maison à l’autre et, à la suite d’un vote majoritaire, il revient au président qui peut soit approuver, soit opposer son veto à la loi en jours 15. Une fois adopté, le Ministère de la justice l’applique après publication dans la Gazette. Si le président s'oppose au projet de loi, il est renvoyé à la Chambre pour délibération. En outre, la Chambre basse peut annuler le veto présidentiel à la majorité des deux tiers. Si le chef de l'Etat n'approuve pas la facture dans les jours 15, cela devient la loi. La Wolesi Jirga compte dix sièges réservés aux Kuchis et soixante-huit aux femmes. La maison examinera, discutera et approuvera les règles rédigées par les ministères et les agences gouvernementales. La Meshrano Jirga comprend trois parties: 34 a élu indirectement des représentants des conseils provinciaux; 34 représentants des conseils de district pendant trois ans; et la troisième partie est constituée de candidats qualifiés par le président élus par 34 pour un mandat de cinq ans.
Le système électoral
La constitution de 2004 exige que le président soit élu pour un mandat de cinq ans. En octobre, 9, 2004, en Afghanistan, a élu président par intérim Hamid Karzaï comme président avec la victoire de 55.4% à travers le parti indépendant. Les premières élections législatives et locales dans le pays ont eu lieu en septembre 2005 avec un vote 50%. L'organe de gestion électorale commun à 11, nommé par Karzaï, a supervisé l'enregistrement et le processus électoral. À 2009, les élections présidentielles ont été caractérisées par l’insécurité, la baisse de la participation électorale, l’intimidation, le bourrage des urnes et d’autres fraudes électorales. Il y a eu une longue période de dépouillement suivie d'une enquête sur les fraudes et le président sortant, Hamid Karzaï, et son principal rival, Abdullah Abdullah, ont été contraints à un second tour. Cependant, Abdullah s’est retiré en affirmant que la transparence n’était pas possible car ses propositions de modification de la Commission électorale nationale n’étaient pas satisfaites. En novembre, 2, 2009, Hamid Karzaï a été déclaré président de la République d’Afghanistan pour un nouveau mandat de 5.
Défis pour le gouvernement
La centralisation du pouvoir est le principal défi du gouvernement afghan. Le président élit non seulement les ministres mais influence également un tiers du Sénat et choisit tous les juges du pays. Cette centralisation a conduit à une corruption massive devenant un obstacle au développement économique du pays, à des abus de pouvoir massifs, à une instabilité politique accrue, à une atteinte grave à l’ordre public, à une mauvaise gouvernance et à la privation des droits des Afghans.
